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市政府督查室:

　　2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹市人大會(huì)議精神，認(rèn)真履行人大代表建議辦理工作的法定職責(zé)，加大辦理力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按時(shí)高質(zhì)完成各項(xiàng)辦理任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)辦理情況報(bào)告如下。

　　一、代表建議辦理的總體情況

　　今年鹽田區(qū)辦理市七屆人大二次會(huì)議代表建議共47件，其中主辦件4件、分辦件7件、匯辦件36件。按時(shí)辦理答復(fù)47件，按時(shí)辦理答復(fù)率100%，收到人大代表對(duì)辦理答復(fù)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)滿意率為100%。其中，建議所涉事項(xiàng)已全部解決或基本解決，無(wú)承諾事項(xiàng)未落實(shí)情況。由鹽田區(qū)主辦、分辦的11件建議均已按要求在鹽田區(qū)政府在線政務(wù)公開(kāi)欄目對(duì)外公開(kāi)。

　　二、代表建議辦理工作的主要做法

　　（一）高度重視，及時(shí)精準(zhǔn)交辦。

　　鹽田區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格按照《關(guān)于做好2022年市人大代表建議有關(guān)工作的通知》要求，第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了部署，根據(jù)職責(zé)、權(quán)限，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)交各職能部門辦理。同時(shí)，堅(jiān)持辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，要求各級(jí)各部門及具體辦理工作人員，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度和政治擔(dān)當(dāng)抓好辦理落實(shí)，提高辦理工作質(zhì)量和效率。

　?。ǘ﹪?yán)格督辦，確保辦理落實(shí)。

　　堅(jiān)持將督查督辦作為提高建議辦理工作質(zhì)量效率的重要手段。一是對(duì)表銷號(hào)。建立代表建議臺(tái)賬，嚴(yán)格對(duì)照臺(tái)賬答復(fù)銷號(hào)，確保答復(fù)內(nèi)容與代表所提問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)，避免答非所問(wèn)，有所缺漏。二是嚴(yán)格把關(guān)。確保內(nèi)容、格式準(zhǔn)確規(guī)范，答復(fù)意見(jiàn)合法合理、有理有據(jù)、切實(shí)可行。三是跟蹤督辦。對(duì)辦理難度大、當(dāng)年無(wú)法落實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不輕言放棄，堅(jiān)持跟蹤督辦，確保每件建議都落到實(shí)處。特別是，9月27日專門組織召開(kāi)市人大代表建議督辦協(xié)調(diào)會(huì)議，由多名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與楊勤等市人大代表“面對(duì)面”溝通，介紹轄區(qū)情況，解釋建議答復(fù)考慮，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，受到代表們的肯定，有力推動(dòng)人大代表建議辦理邁上新臺(tái)階。

　　（三）充分溝通，努力提質(zhì)增效。

　　始終貫徹先溝通后辦理，先協(xié)商后答復(fù)的辦理原則，注重在辦理前通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上門拜訪、電話交流、發(fā)送手機(jī)短信、邀請(qǐng)代表一起調(diào)研等多種方式主動(dòng)加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確把握代表建議的真實(shí)意圖，確保辦理不偏題不偏向；在辦理過(guò)程中，通過(guò)多種途徑向代表報(bào)告建議辦理進(jìn)展情況或解釋說(shuō)明辦理過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，探討解決路徑，爭(zhēng)取代表的理解和支持，確保辦理態(tài)度、辦理工作、辦理效果“三滿意”。

　　三、建議辦理的主要成效及典型案例

　?。ㄒ唬┱腺Y源，加快鹽梅路工程改造。

　　張娟等代表所提《關(guān)于加快推進(jìn)鹽梅路改造工程建設(shè)的建議》（第20220127號(hào)），對(duì)“保證小梅沙片區(qū)海洋世界、美高梅酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目按期投入正常運(yùn)營(yíng)”意義重大。一是鹽梅路改造工程在2022年4月19日和5月10日分別完成施工招標(biāo)與施工合同簽訂。為減少施工對(duì)市民出行造成的影響，鹽田區(qū)組織施工單位對(duì)交通疏解方案不斷進(jìn)行優(yōu)化，最大程度實(shí)現(xiàn)趕進(jìn)度與不擾民的統(tǒng)一，取得良好效果。目前，工程已完成重點(diǎn)路段施工形象進(jìn)度40%，完成重點(diǎn)路段瀝青面層破除工作，完成排水溝拆除2800米，完成燃?xì)夤軠祥_(kāi)挖1490米，預(yù)計(jì)于2022年底完成機(jī)動(dòng)車道改造、于2023年6月完工交付使用。上述路段完工后，可為進(jìn)出小梅沙片區(qū)提供高品質(zhì)的機(jī)動(dòng)車道及慢行系統(tǒng)，并大大提升沿線景觀品質(zhì)。二是鹽梅路小梅沙片區(qū)整體改造工程范圍內(nèi)的路段，由深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的大梅沙－小梅沙支線綜合管廊項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。目前該項(xiàng)目已取得可行性研究報(bào)告批復(fù)，正在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)并申報(bào)項(xiàng)目概算，預(yù)計(jì)將于2022年12月完成施工招標(biāo)并進(jìn)場(chǎng)施工，計(jì)劃于2024年11月完工。

　　（二）協(xié)同發(fā)展，加大黃金珠寶行業(yè)發(fā)展扶持。

　　鹽田區(qū)政府充分吸納候鵬等代表所提《關(guān)于加大鹽田黃金珠寶行業(yè)發(fā)展扶持力度的建議》（第20220147號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，一是近年來(lái)通過(guò)實(shí)施原“梧桐人才”政策集聚了一大批各領(lǐng)域高層次人才。2022年，鹽田區(qū)聚焦5+3+1產(chǎn)業(yè)體系，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，制定《產(chǎn)業(yè)人才引領(lǐng)工程實(shí)施辦法》并已印發(fā)實(shí)施。產(chǎn)業(yè)人才新政與新產(chǎn)業(yè)政策密切銜接，在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域形成政策比較優(yōu)勢(shì)，將引育一批轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才，助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是搭建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)供需匹配。針對(duì)企業(yè)招工難問(wèn)題，通過(guò)自建“鹽田云聘”平臺(tái)舉辦26場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”“百日千萬(wàn)”線上招聘會(huì)，共515家企業(yè)提供就業(yè)崗位5746個(gè)，促進(jìn)求職者和招工企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速匹配，幫助企業(yè)緩解招工問(wèn)題。三是創(chuàng)新招聘模式，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。針對(duì)各支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等不同企業(yè)類型對(duì)人才的需求，細(xì)分類別提供精準(zhǔn)化招聘服務(wù)。為安科訊、百泰集團(tuán)等制造業(yè)企業(yè)舉辦“直播薦崗”普工招聘專場(chǎng)活動(dòng)、為華大基因、大百匯產(chǎn)業(yè)園企業(yè)等生命健康行業(yè)企業(yè)舉辦“直播薦崗”應(yīng)屆畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，基本滿足重點(diǎn)企業(yè)用人需求。四是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面深化“政校企”合作。在前期安科訊與樂(lè)業(yè)縣合作的良好基礎(chǔ)上，再次牽頭轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安科訊、周大福、海格物流赴百色市、凌云縣、樂(lè)業(yè)縣三地開(kāi)展“政校企”合作，為東西部勞務(wù)協(xié)作、轄區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期儲(chǔ)備技能人才提供有力保障。五是注重發(fā)揮人才住房在配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資、集聚人才方面的重要作用，制定出臺(tái)《鹽田區(qū)企業(yè)人才住房配租規(guī)程》，將高成長(zhǎng)性、科技型、創(chuàng)新型等企業(yè)納入企業(yè)人才住房保障范圍，符合條件的企業(yè)可便捷申請(qǐng)配租。

　?。ㄈ┳寵C(jī)遇，加速深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。

　　胡廣群等代表所提《關(guān)于積極對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，加速沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)的建議》（第20220121號(hào)）對(duì)高質(zhì)量建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)具有重要指導(dǎo)意義。一是合作區(qū)建設(shè)是鹽田區(qū)搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范重大歷史機(jī)遇的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作、深度對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略的戰(zhàn)略舉措。合作區(qū)建設(shè)涉及的邊境特別管理區(qū)功能定位轉(zhuǎn)變、深港一體開(kāi)發(fā)建設(shè)、中英街免稅購(gòu)物限時(shí)限額突破等事權(quán)在國(guó)家相關(guān)部門，區(qū)級(jí)難以推動(dòng)政策突破，而目前市級(jí)及以上層面尚未成立專門工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。為更好地推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，鹽田區(qū)起草《沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)方案》，提出旅游消費(fèi)自由便利等五項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)到2025年旅游消費(fèi)收入100億元、旅游人次超過(guò)500萬(wàn)，為香港提供就業(yè)崗位5000個(gè)。同時(shí)，多渠道向市政府提出意見(jiàn)建議，積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)支持合作區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)，從市級(jí)層面統(tǒng)籌謀劃，加快推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)。二是按照整治與改造相結(jié)合、特色與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，積極推動(dòng)中英街品質(zhì)提升項(xiàng)目，著力打造中英街旅游消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分挖掘中英街獨(dú)特的文化、消費(fèi)、旅游價(jià)值。工程9月底正式開(kāi)工建設(shè)，總投資額8.2億元，預(yù)計(jì)2025年整體完工運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將成為媲美香港的吃喝玩樂(lè)游購(gòu)“一站式”旅游區(qū)。三是對(duì)接市口岸辦、市國(guó)資委，推動(dòng)沙頭角口岸重建，市政府已同意“一地兩檢、合作查驗(yàn)”的重建方案和“土地出讓、國(guó)企投資”的重建模式。制定《沙頭角口岸重建項(xiàng)目實(shí)施方案》和《沙頭角口岸重建土地整備項(xiàng)目補(bǔ)償協(xié)議》，對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行核查，推進(jìn)項(xiàng)目征拆和土地收儲(chǔ)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底前開(kāi)工，總投資額40億元，規(guī)劃通關(guān)量為10萬(wàn)人次/日，預(yù)計(jì)將于2024年10月底建成。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，促進(jìn)鹽田旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　楊勤等代表所提《關(guān)于采取積極有效措施全面促進(jìn)鹽田旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第20220619號(hào)）對(duì)鹽田區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)意義重大。鹽田作為東部旅游高地，緊緊把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足“海洋中心”和“深港融合”。一是制定印發(fā)《鹽田區(qū)創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)實(shí)施方案（2022-2025年）》，大力推進(jìn)大小梅沙一體化規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展，推出潛水體驗(yàn)、帆船帆板、游輪游艇、水上飛行、低空飛行等高端旅游產(chǎn)品，積極培育水翼帆板、海岸賽艇等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造世界級(jí)濱海休閑度假區(qū)和海洋體育休閑運(yùn)動(dòng)基地。二是緊盯東部華僑城升級(jí)改造，聚焦“度假+體育+娛樂(lè)+文化”四大業(yè)態(tài)，形成深港東部郊野徑綠道、高端康養(yǎng)度假區(qū)、茶溪云海度假村、大灣區(qū)泛探險(xiǎn)樂(lè)園等重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)從封閉式的旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式的生態(tài)度假區(qū)，打造大灣區(qū)文旅度假消費(fèi)新標(biāo)桿，建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文旅精品項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目。三是依托鹽田“政企通”平臺(tái)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化聯(lián)合體的全部功能由線下轉(zhuǎn)入線上，實(shí)現(xiàn)涉企公共法律服務(wù)線上即時(shí)可辦。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域不同，探索制定更具實(shí)操性的企業(yè)合規(guī)指引，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人事用工、信用修復(fù)等企業(yè)反映強(qiáng)烈的法律問(wèn)題，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。四是編制《深圳市鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及實(shí)施方案》和《深圳市鹽田區(qū)中（?。┻\(yùn)量交通系統(tǒng)規(guī)劃》，全面打造高效、便捷、綠色的交通體系。實(shí)施方案提出構(gòu)建以“三橫六縱”為骨架、山海相通、東西相連的慢行交通系統(tǒng)，其中“三橫”已基本成型，“六縱”及其他慢行支路網(wǎng)已制定實(shí)施方案，計(jì)劃“十四五”期間全面建成，由點(diǎn)到線、由線及面，整體提升全區(qū)慢行交通品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)通山達(dá)海，助力全域全季旅游發(fā)展。五是聚焦“產(chǎn)業(yè)興鹽”，制定多層次招商引資措施，針對(duì)原總部企業(yè)認(rèn)定門檻偏高、政策實(shí)施以來(lái)享受扶持企業(yè)較少的情況，分類分級(jí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)落戶，并培育壯大文旅消費(fèi)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出鹽田特色，聚焦旅游全要素消費(fèi)拉動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部華僑城與華大基因強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手建設(shè)高端康旅項(xiàng)目，加快構(gòu)建“全域旅游+全域消費(fèi)”濱海旅游消費(fèi)發(fā)展新格局。六是建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為，營(yíng)造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾在高品質(zhì)的旅游服務(wù)中乘興而來(lái)、盡興而歸，提升轄區(qū)文明旅游形象。

　　四、存在的問(wèn)題及下一步工作思路

　　辦好人大代表建議是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體方式。通過(guò)各方共同努力，鹽田區(qū)順利完成了今年的辦理工作，辦理結(jié)果得到代表認(rèn)可，但因疫情、事權(quán)、政策等因素，辦理過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別代表所提建議涉及內(nèi)容多，辦理部門多，個(gè)別事權(quán)不在鹽田區(qū)，影響了辦理效果；二是個(gè)別承辦部門對(duì)代表所提建議研究的不夠深入和透徹，溝通還不夠，致使辦理結(jié)果與代表所期望的結(jié)果有一定差距；三是受現(xiàn)實(shí)條件限制，一些代表所提問(wèn)題較難在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。

　　辦理好人大代表建議，是政府法定職責(zé)和政治任務(wù)，是自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要途徑，也是政府匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的必然要求，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高政府執(zhí)行力和公信力，具有十分重要的意義。下一步，鹽田區(qū)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、周密部署、嚴(yán)督快辦，努力提高代表建議辦理質(zhì)量水平。

　　專此報(bào)告。

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